Postre de notas
Por Ismael Álvarez C
Después de tanta comidilla sobre la caída del Municipio de Sabanalarga a una posición denigrante, lo invito a que disfrute bien sentado este postre de notas.
SOBRE ESCALAFON DE DESEMPEÑO FISCAL
La normatividad que enmarca las finanzas publicas y su aplicación para el buen funcionamiento estatal de las entidades territoriales es el gran tema en la Población, no tanto, debido a su baja posición en el ranking a nivel Departamental y Nacional,  como si, a su efecto inmediato y por su impacto social que debe producir, lo cual se deriva de los siguientes aspectos

Histórico: El municipio de Sabanalarga desde hace 169 años que tiene vida administrativa (1840) se viene debatiendo entre ser grande o ser corregimiento. En varias oportunidades y encuentros a los Alcaldes y Concejales del municipio les viene advirtiendo la necesidad de mejorar sus ingresos para no descender. Anteriormente los municipios debían reportar información al DNP de las ejecuciones presupuestales, lo que no era medido ni evaluado en su integralidad y poco importaba el manejo de los dineros. El Ministerio de Hacienda y Crédito Publico solo se limitaba a girar y girar.

En el municipio de Sabanalarga hubo dos administraciones (la del periodo 1995-1997 y la de 1998-2000) que no reportaron información al DNP ejecuciones presupuestales de los años 1997 y 1998, por lo cual el jefe de la unidad administrativa especial de desarrollo territorial, de ese entonces, le dio traslado a la Procuraduría para la apertura de investigación disciplinaria en fecha 5 de Febrero de 2002 y hasta la presente la comunidad no conoce su resultado. Así ha transcurrido todo esta hasta el año 2000 cuando entra en vigencia la ley 617 y cambia lo establecido en la ley 136 de 1994 mediante la cual se comienza a exigir y a evaluar por parte del DNP los informes y a sancionar al municipio (comunidad) por ineficiente y establecer  la real y verdadera categoría del municipio según sus recaudos.

Hoy es de sexta categoría con unos gastos que superan el limite de la ley 617 del 2000 en el 95% y lo establecido es el 80%, es decir está desfasado un 15%, pero si elige 15 Concejales lo que parece un contra sentido.

Establecida la ley 617 del 2000 y con una nueva metodología, con seis (6) indicadores de gestión y un (1) indicador sintético, se inicia   a medir, evaluar el desempeño fiscal y se habla de un escalafón (ranking) a partir de ese índice agregado (índice sintético).

Metodología y Calificación
Metodológicamente el informe comprende el calculo de seis indicadores  de gestión financiera, su agregación en un indicador sintético, mediante la técnica de componentes principales y el establecimiento de un escalafón (“ranking”) de desempeño a partir de ese índice agregado. El indicador sintético mide globalmente el resultado fiscal alcanzado en cada año y se encuentra en una escala de 0 a 100, donde valores cercanos 0  reflejan bajo desempeño fiscal y valores cercanos a 100 significan que la entidad territorial logro en conjunto  los siguientes  resultado:  buen balance en su desempeño fiscal, suficientes recursos para sostener su funcionamiento, cumplimiento a los limites  de gastos de funcionamiento según la ley 6 17/00, importante nivel de recurso propio (solvencia tributaria) como contrapartida a los recursos del SGP, altos niveles de inversiones adecuada capacidad de respaldo de su deuda   y generación de ahorro corriente, necesario para garantizar su estabilidad y solvencia financiera  del Municipio.

Como se puede observar y lo que se ha dicho demuestra que el Municipio de Sabanalarga no reúne ni siquiera   el 50% de lo que se necesita   para su viabilidad.   

Estableciendo como colofón que antes de la ley 617 no se evaluaba solo se giraban dineros y hasta ahí era la responsabilidad de la Nación, los demás era y es competencia de las Procuradurías, Personerías en lo disciplinario. En el control, seguimiento y verificación es responsabilidad de la Contraloría General de la Nación, para el control fiscal. La evaluación de gestión de los recursos del sistema S.G.P. está  cargo de la Secretarias Departamentales de planeación, quienes deben elaborar un informe semestral de la evaluación, de la gestión y eficiencia de los Municipios con indicadores de resultados y de impacto local que debe ser remitido Al Departamento Nacional de Planeación – DNP. El contenido de este informe debe ser sobre una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, por ley. Y darlos a conocer por medios masivos de comunicación.

Como se puede observar la Gobernación del Atlántico tiene la obligación de asesorar, apoyar y decidir sobre el futuro del Municipio de Sabanalarga dándole cumplimiento a la norma correspondiente dirigiéndose a la Asamblea del Departamento para lo pertinente.

El escalafón (ranking) de desempeño fiscal tiene cuatro (4) componentes: Eficiencia: tiene que ver con  la utilización y el manejo de recursos monetarios, físicos y humanos en el manejo sectorial de la salud, educación y agua potable de 2006 a 2008.

Eficacia: se refiere al cumplimiento de metas del plan municipal de desarrollo.

El componente de REQUISITOS LEGALES corresponde a la presupuestación y ejecución de los recursos del SGP ¿Qué ha pasado con los saldos de las cuentas y títulos del 2007?

Gestión administrativa: califica el manejo administrativo y financiero de las administraciones municipales.

Eso que no se evalúa el espacio público y el medio ambiente que aquí pulula la ocupación desordenada y la contaminación física, sonora y otros.

 La posición actual
 Al parecer con la administración actual, no sucede nada, según quiere hacer creer el señor Alcalde CARLOS ROCA ROA y estuviese blindado, al igual que el Doctor URIBE, en donde no recuerda la vieja canción aquella que dice en uno de sus apartes: yo no sé nada, yo llegué ahora mismo… si algo pasó yo no estaba ahí. Entonces en donde está su acción, las metas del plan de desarrollo. Qué ha hecho. Por qué no existe una política de recaudos la cual se evidencia en el no pago de las licencias de remodelaciones y de construcciones nuevas, de lo cual me permito citarle algunas, a saber:

La clínica del hermano del Concejal  ROBERTO LEON, ubicada en la carrera 17 entre calles 16 y 14 hasta la fecha no ha presentado  la solicitud para la  expedición de licencia de construcción.

La construcción que se encuentra en la calle 19 entre carrera 19 y 20  frente a la residencia de la familia RODADO, se le expidió licencia urbanística y hasta la fecha no han solicitado la licencia de construcción siendo terminada la construcción de 4 pisos. Esta  construcción parece ser que es familiar de Sanguinidad del Secretario de Desarrollo Integral.

La construcción de la escalera ubicada en el anden de la calle 26 entre    carreras 20 y 21 de propiedad  de RODRIGO CASTRO ARAUJO, estos no han legalizado la licencia de construcción de esa vivienda, además esta dependencia  abrió Actuación Administrativa por la construcción   de esta escalera, la cual obstaculiza el paso peatonal. 

De la construcción ubicada en la carrera 18 entre 22 A y 24 en los archivos de esta dependencia   no reposa solicitud de licencia   de construcción   en la modalidad   de Remodelación.

En la remodelación realizada en la carrera 23  No 26-80  no solicitaron dicha licencia la cual es familia íntima del señor Alcalde Municipal.

En cuanto a las construcción de las materas en la  Institución Educativa La Normal Santa Teresita, las cuales Obstruyen el paso peatonal, dice la administración que abrió una actuación administrativa para su demolición. Esto debe hacerlo también con las anteriores construcciones y remodelaciones   que no han pagado y le causan un detrimento al Municipio y enriquecimiento  a favor de terceros  o el de él propio.  

Tampoco existe una metodología, parámetros equilibrados o un plan maestro para el cobro  de la ocupación del espacio público por lo siguiente:   en la plaza central se cobra por día, a unos $25.000 a otros $40.000 y a unos terceros $60.000 mientras que en la plaza de cascajal   se cobra $80.000 por un día. Esto para indicar  que se contamina, se desgasta, se obstruye   y se abusa del espacio publico   y el municipio no recibe sino  una migaja por la utilización de ese espacio  por uno, dos y tres días, además   que se les otorga el  permiso para que instalen sus carpas   alrededor de la “flamante”  fuente luminosa y ellos lo hacen  instalando  sus carpas   y equipos con alto volumen  frente  a la estatua de Simón Bolívar.  ¡Que tal esto!

En los corregimientos, particularmente en la Aguada de Pablo y la Peña, con las fiestas de corraleja no cancelaron impuestos en el año 2008 y 2009 y si lo pagaron el tesoro municipal no recibió un solo peso. Esto es administrar a favor de terceros. Menos, aun, le giran el porcentaje que le corresponde al deporte por todos los eventos públicos.

La duda: a veces uno como ciudadano no se explica, si sea cierto o no, que     un(a) funcionario(a) del nivel ejecutivo que le corresponde firmar el contrato a un contratista y esta ejecutiva le preste dinero a esa contratista para agilizar los documentos. A cuenta de qué. O será puro y físico testaferrazo.           ¿Quién responde?  

En el pago del predial  unificado muchos predios grandes no pagan lo que les corresponde  y existe desconfianza   en este recaudo  por varias razones que favorecen a tercero    y de funcionarios  que no tienen vinculo laboral con el municipio.

Por que no clasificamos
Como uno de los  requisitos legales   es el de presupuestar y ejecutar eficientemente los dineros   del SGP, conforme a  la ley 715/01 falta de infraestructura   y un buen nivel de desarrollo  económico  y administrativo al ejecutar el plan de desarrollo  para la elevación de la calidad de vida de sus habitantes, alta calidad educativa y un excelente nivel de atención   en salud,   y otros.

En conclusión   no clasificamos bien ni ocupamos una mejor posición  por que: existe   una grave situación   económica de tipo estructural   y coyuntural  ( así se trate de blindar el señor  Alcalde.    Somos   un municipio de sexta (6)  categoría, según decreto 0130  de 30 de Octubre de 2008, expedido   por la alcaldía, al ser certificado  por la Contraloría General que los  ingresos corrientes de libre destinación – ICLD      en la vigencia   fiscal de 2007,  fueron de $3.679.805   suma esta que no supera   los quince (15) mil, salarios mínimos legales mensuales vigentes y certificado por el DANE   con una  población  proyectada de 89.023 habitantes ( A julio 30 de 2007).

Somos un municipio incumplido  moroso y reportado en la CIFIN  en categoría “E”, lo que no lo hace sujeto de crédito alguno.  Con razón  FINDETER  tiene la plata o el mecanismo   para el arreglo laboral de los  trabajadores   de vieja  y única empresa de servicio publico  en Sabanalarga  y no se la prestan  deberá salir garante   el Departamento   pero falta ver y conocer   su situación real,   con lo maquillado  que lo dejo  la administración anterior.

Todo esto  aunado a lo evaluado en el 2008  con el indicador sintético (recuerde que es año por año) el cual  no es motivo de blindaje para decir cínicamente que yo desnude   la realidad.    Eso es lo que vivimos  en   un año y medio de la mal llamada   gestión nacional  (¿?).  en donde existen mas de cien empleados y trabajadores superando los limites del gasto   por enzima de 95%  , no puede realizar   reestructuración administrativa  mientras no defina el pleito que tiene   con unos  trabajadores  de carrera   despedidos   injustamente en la pasada administración    cuyo proceso   cursa  en la comisión del servicio civil y en la Procuraduría. Tampoco se ejecuto bien  los dineros de la ridícula  conciliación  entre  la caja agraria  y el municipio   por la suma de  $1.180 millones y hoy hacen falta la suma  de $180. Millones multiplicando por dos el detrimento patrimonial, veamos.

Adición  ejecutada (Diciembre 2008)                             la suma de $595.738.276   

Adición   de Enero -2009 no comprometida                  la suma de $403.502.460

Total.                                                                                                        $999.240.736

Se deduce que de una conciliación de 1.180.000.000 restándole $999.240.736

Existe un faltante de  $180.759.264.

Pero lo peor  de todo es que tenemos imagen de Pueblo rico (Inteligente), pero con realidades de pobre (de mediocres y hasta de cínicos con el cuento de que desnude la realidad). Y, pensar que Sabanalarga tuvo muchos hijos ocupando buenas posiciones ¿Qué hicieron, donde está el bienestar colectivo, porque el individual o personal y familiar ya lo conocemos?

Impacto Social
En consecuencia se necesita con urgencia y sin ánimo electoral y politiquero una manifestación de DESOBEDIENCIA CIVIL  de la comunidad acompañada de marchas por la transparencia y la honradez guiados por un centro de integración de la comunidad para defender los derechos ciudadanos, exigir y obtener el respeto y la observación de las leyes, acuerdos y ordenanzas municipales y lograr una buena convivencia y organización de la comunidad de manera distinta a los partidos y movimientos.

Grandes Proyectos Frustrados
Con estos se pretende recordar los grandes sueños, proyectos que fueron solo eso, un sueño y quizás sea un periodo de estancamiento y de castración mental para la creatividad y el espíritu de superación de su gente. Veamos:  

Tomando como referencia   el año 1968 en donde, según acuerdo Municipal No. 12 (Octubre 6) se ordena La CREACIÓN, y constitución de la Avenida Los Libertadores.   Que debía partir de la plaza, de la iglesia San Antonio de Papua, por toda la calle 21 de Sur a Norte, en vía   recta hasta  la carretera la  cordialidad. Esta avenida tendría 20Mts de ancho de la acera Oriental a  la acera Occidental que se repartía así:

a)    Un bulevar de dos metros de ancho en el cual se hincarían los postes  con sus luminarias.

b)    Constaba con 12 Mts de calzada (Concreto Ornado) repartido en cada metro a cada lado del bulevar.

c)    Dos metros  (para prados) de cada lado.

d)    Un metro de  andén para  cada lado.

La frustración de no haber   podido organizar y poner a producir una real y verdadera empresa de servicios  públicos como un patrimonio del Municipio, a pesar de la  cantidad de recurso que se le invirtieron y no produjo los frutos hoy es una empresa sin liquidar con un gran pasivo y esto ha dado que existiera en el Municipio tres  empresas  sobre  el  papel.  Servicios privatizados en contra de lo público.

Sigue siendo un gran sueño  la construcción  de  la Terminal de trasporte, talvez   con el fin de poner  orden en  el caos existente en el trasporte, y acabar con la   estación y parqueo de vehículos   en el centro. Así  lo contempla cualquier código urbanístico, la seguridad ciudadana y el avance hacia la modernidad.    

¡Que pena! Que siga existiendo el viejo mercado, pero de manera desfigurada, y se siga sub- Utilizando la plaza de mercado que costo $1.200 millones  y también se le han destinado (?) grandes suma de dinero. Existe el proyecto de construir  un centro Administrativo y comercial en el lugar donde funciono por muchos años   el Mercado   público  y por el cual se pagó cinco (5)   millones para destruirlo. Lastima.

Es frustrante  que no exista en nuestra tierra una plaza o lugar, bien acondicionado, para la presentación  de espectáculos   públicos  y  los recaudos sean mejores y se le gire el porcentaje que por ley le corresponde al deporte.

Es triste y doloroso que el Municipio y una gran cantidad   de personas siendo socios y accionistas de la sucursal   de Banco Popular, que existía aquí hubiesen permitido su partida, por razones poco claras parte de esas acciones están el Banco Popular en Cali ¿Cuánto  ha producido?

Todavía mucho nos preguntamos como fue que el municipio dejó de ser un  gran artífice  en las fiestas de la feria,  que antes tiempo fue una feria ganadera y exposición agrícola  donde se realizaban concursos de los campesinos   con el producto mas  exótico y exuberante cosechado.  Fue aquí en una de esas ferias en donde vimos una “mula parida”  (esto no había ocurrido nunca).

Aun sigue siendo un deseo y un clamar ciudadano la necesidad de tener un centro histórico – artístico – cultural  - comunitario   que sea  el espacio en donde se pueda realizar eventos culturales, sociales y sirva para que la juventud   y toda la población pueda debatir sus problemas.  Puesto   que, el que existe como CDV  fue arrebatado  para el funcionamiento  de un Instituto Técnico  y de operación   y funcionamiento de la ESE CEMINSA.

Siempre soñamos con ver a Sabanalarga  convertida en la segunda ciudad y ser la gran capital del Departamento, hoy estamos apunto de desaparecer de ser fusionados ¿no creo que la culpa sea de la vaca? ¿Quien hizo algo antes para que esto no ocurriera, a pesar de muchos tuvieron la oportunidad? Pero sin beneficio colectivo.

Así parezca utópico no renunciamos haber convertido el Municipio en un gran árbol frondoso cobijando a sus buenos  hijos   con un buen manejo  presupuestal, (presupuesto participativo) un concejo que le de honor, unos funcionarios    que le sean   leales    y eficientes, en fin   que exista   el BUEN EJEMPLO,   que hasta hora   no la ha habido. Razón por el cual estamos   en esta debacle.  

Estamos   esperanzados en que Sabanalarga   tenga   un mejor y mayor   numero (%)  de personas   con estudios  de especialización, maestría o doctorado (hoy es de el 0.5%)  lo que es de gran preocupación, y quizás esté parte de la razón de  carácter productivo y en el futuro podamos   tener   un Alber Einstein, Filósofos como Sócrates, Fernando Savater, escritores como Gabriel García Márquez y en fin  grandes folkloristas  y artistas   de gran talla.      

Más sobre números
He aquí una nueva muestra de  importancia  de los números  en nuestra  vida cotidiana, un lenguaje  cifrado que controvierte la idea de que los colombianos y en especial los sabanalargueros somos desordenados. Resaltamos la creatividad popular de lo siguiente:

Multiplícate  por cero (0), para  que no se diga que solo apelamos a los viejitos, esta expresión de las muchachas contemporáneas, para decirle al pretendiente,  que se esfume.

Cero (0)  y van dos (2)  traducción   de la expresión beisbolera “cero bolas y dos strikes”  mejor dicho, dos embarradas, sin la posibilidad de una tercera.

El cuarto (1/4)  de hora,  Dícese  de los quince  (15) minutos   de fama   que todos tenemos   alguna vez en la vida.

La media (1/2) naranja, bella  e inteligente fruta que curiosamente  proviene  de una costilla. Puede resultar dulce  o agria, según el caso.

Estar medio (1/2) muerto No necesariamente  un herido grave, generalmente esta expresión  se usa para designar a alguien  muy cansado.

Las medias (1/2) nueves (9) tentempié  que se toma a media mañana, junto con las once (11)  a media tarde.

La clase media (1/2) clase social   que esta “medio”   acabada, pues intenta   por todos los medios  llegar al estrato superior, mientras sigue  cayendo al sótano.

Regular tres cuartos (3/4) respuesta  pesimista a la pregunta  ¿como esta usted?  

Ni que ocho cuarto (8/4)  expresión incrédula  sobre algo que se considera falso.

Matar dos (2) pájaros de un (1) solo tiro. Aunque con ocasiones el tiro sale  por la culata  y el único afectado  es quien dispara.

De segunda o el segundazo (2da) vieja tradición colombiana de adquirir   cosas. Ligeramente usadas,  

Las segundillas, un tipo de medidas  nueves u onces, típicas del departamento del  Huila.

Váyase  pa’ sus tres (3)  castigo o sinónimo   de “fuera de aquí”   los cuatro (4) chiros, chantaje femenino que sirve para ilustrar  la poca ropa  que le ha comprado  el sufrido esposo.

Cuatro (4)   letras  forma elegante de llamar al sentadero, el trilema, es un dilema entre tres (3)  su expresión geométrica  es triangulo amoroso.

La cuatro (4) por cuatro (4) tipo de camioneta con vidrios polarizados  que ha marcado   una época   tenebrosa  en Colombia.

La cuarta  (4ta) método de medición que remplaza el metro por la mano

La cuarta (4ta) paila del infierno. A ese acogedor y caluroso sitio van a temperar las malas personas.

De quinta (5ta) algo de baja categoría  o mal gusto.

A la quinta (5ta) porra. Enviar a alguien  tan lejos   como sea posible; por ejemplo a la cuarta paila.

Las cinco con cincuenta  (5.50) en el argot futbolistico se trata  del área  chica  o de candela, el lugar  en donde puede ocurrir  la pena máxima.  

La quiniento cincuenta (550) ley para quiebras.

El septimazo (7aso) paseo de los bogotanos, a lo largo de la antigua  Calle Real o carrera séptima. 

El undécimo (11) mandamiento. No dar papaya.

Quince  (15) abriles o primaveras. Edad  que las niñas  añoran pensando  en una fiesta  y los niños  en las niñas.

Veinte (20)…  pero del segundo   tiempo cuando alguien  no quiere reconocer  su avanzada edad y afirmar tener veinte,  se apela  a esta metáfora futbolística.

Veintiunico (21)  curioso embrión aritmético, para designar algo exclusivo  o singular.

Noventa, sesenta, noventa, 90-60-90, medidas que las mujeres desean encarnar y los hombres   sueñan   con verificar, utilizando el método táctil.

Estar a mil o ir a mil. (1.000) las dos expresiones indican  aceleración ansiedad o sensaciones parecidas.

La pregunta del  millón. (1.000.000)  respuesta  clásica  de profesores y políticos a estudiantes y periodistas, ala cual  busca ganar tiempo, mientras  el interrogado intenta  desentrañar lo que realmente quiso  preguntar  la otra persona.

Un millón (1.000.000) de gracias. A todos  los   que llegaron  hasta   este renglón final. 

Conciliación, método utilizado para dar una patada en el trasero al programa de saneamiento fiscal.                                                                       Ver otros escritos.