La Hoja de Ruta
Propuesta para buscar el norte
Por Ismael Álvarez
Agosto 1 de 2009
Esta tiene mucho que ver con la situación actual y especialmente   el ultimo acontecimiento sobre la falta  de EFICIENCIA FISCAL, que junto con la poca o casi ninguna Capacidad Tributaria (Insolvencia tributaria) dejándonos en quiebra  por eso se piensa y se vocifera por la única salida, que es la ley 550, lo que indica que en términos de recursos tanto del crédito (Cofinanciación o Financiación) y de las trasferencias el futuro esta comprometido. Mas a un, hoy, que somos un Municipio de  sexta   categoría, reportado en la CIFIN, y en la Superintendencia Financiera  estamos clasificados con la categoría “E”, esto es, que no es sujeto de ningún crédito. Y, muy posiblemente  la administración actual no ejecute el presupuesto para la vigencia  fiscal del 2010 y sea obligado forzosamente entrar a la ley 550 si planeación le da  estricto cumplimiento  a la norma (ley 617 y otras).

Si esto se lograra cristalizar, lo de la ley 550, tendrá algún sentido la presencia y seguir devengando un sueldo el Alcalde (y algunos  funcionarios) que el pueblo bien o mal  eligió puesto que, se sede el mando con la intervención.

Esta hoja de Ruta local por la Sabanalarga  que anhelamos, debe ser el resultado del pensar colectivo (no de unos  pocos con guía  de un cacique político) para su proceso de transformación y desarrollo para recuperar su posicionamiento a nivel departamental  regional y nacional. Este ejercicio deberá partir del estudio de la realidad (diagnostico) de sus necesidades y proyección  de Sabanalarga. También debe arrojar este trabajo un conjunto de proyectos y programas que deben ser integrados con lo departamental, regional y nacional. Los que se ejecutaran previo compromiso social y cronograma de actividades   hasta el  año 2035.

Será pues, responsabilidad de todo,  sin agendas ocultas, sin galimatías y sin estratagemas individuales exigir   que sus acciones se orienten en una misma   dirección. Esto traducido al buen castellano quiere decir: a mirar hacia el mismo lado.

Ya   es hora  que apliquemos el punto de vista de la GLOBALIZACIÓN,  (esto es, pensar globalmente y actuar localmente) puesto que vemos que los grandes problemas siguen siendo locales.

  La Siembra y la Cosecha
Téngase en cuenta que durante estos 169 años de vida administrativa del municipio, por lo menos los últimos 19 años, han sido de mala siembra y por ende   de mala   cosecha, de mal ejemplo, de frustraciones, de improvisación de mediocridad etc.  Usted podrá ver a ex – y actuales (alcaldes y funcionarios)    hablando del déficit, de cómo manejar el Municipio, hablar de la ley tal (sabido de memoria) pero cuando estuvieron nada hicieron ni sabían por donde empezar, lo que indica que Sabanalarga fue para ellos fuente o escuela de conocimiento y la forma de cómo se aprovecharon y que hoy ostente patente de corzo de sus bienes ( a ellos si les funciono la ley de la buena  cosecha, pero,  mala siembra para Sabanalarga. Para  ilustrar  un poco sobre la ley de la siembra y la cosecha me permito exponer lo siguiente:  

Un agricultor, cuyo maíz siempre había obtenido el primer premio en la feria del estado, tenia la costumbre de compartir sus mejores semillas con los agricultores  de los contornos. Le preguntaron por que lo hacia  y dijo: “El viento tiene la virtud  de trasladar el polen de unos campos a otros, por eso si mis vecinos cultivan un maíz de clase inferior, la polinización rebaja la calidad del propio maíz, esta es la razón por la que me interesa enormemente que sólo planten el mejor maíz.

Al dar con largueza siempre recibes en abundancia, el bien que haces vuelve a ti y el mal que obras acaba por hacerte daño, la impunidad no reina en la esfera del espíritu, Gozas o sufres los efectos buenos o malos de tus actos, sé un sembrador  de justicia, amor y unidad y tus buenas obras darán frutos  esplendidos. 

No te rebajes siendo vengativo, espera y veras cómo cada cual ríe o llora  por la ley de causa y el efecto.

Enseñanza: De que sirve que a mí (bien, sea dirigente, jefe, gerente, rico, empresario, banquero, abogado o funcionario publico) me vaya bien si a mi alrededor (entorno) hay pobreza, miseria, hambre, enfermedad y toda clase de pandemia. Existe el riesgo de ser abusado o como abogado haberme enriquecido engañando a mis clientes.

Gerencia de si mismo S.A
Esto tiene  que ver con la INTELIGENCIA. Aquí trataremos, solo, dos tipos, (de las seis) la Inteligencia Emocional  (IE) y la Inteligencia Social (IS).

La primera IE  tiene  que ver con la gerencia  de si mismo.

La segunda  IS es la gerencia con la gente.

Aunque no haya  estudiado Administración de Empresa, Usted es administrador de la empresa más importante, su propia vida.

La cual es el mejor indicio de ser un buen administrador.

Entonces cual es la relación  entre IE y la IS? Existen personas que no tienen competencia en la parte emocional, pero que son muy notables en la IS La idea  es que la IS, la capacidad de relacionarnos exitosamente con los demás, va mucho más allá de decir: Gracias, por favor, soy honesto, el problema lo heredé, prometer cosas, engañar a los demás. La IS son la clave para mantener  relaciones de familia, románticas, (Sinceras) y de trabajo mas afectivas.  La empresa que usted gerencia trabaja de  día y de noche, con bienes de todo  orden: intelectuales, físico, y espirituales, de los cuales no usamos  si no el 1%, ese es el amor  así mismo, entonces,  administrar bien supone ante todo, descubrir valorar y ejercitar talentos. Implica usar esa inteligencia  con altruismo no con egoísmo;   ese es el amor a  los demás. En efecto administrar significa servir. Servir con lealtad, rectitud y eficiencia, recuérdelo, si usted  administra  bien  su vida  de seguro   que no abusará  de la confianza  de los demás.  

Hoy se pretende cambiar  el estado social de derecho por el estado de opinión. Con estrategias como el transfuguismo político (de que servirá la ley de bancadas) eliminación de la oposición de pensamiento al  tratar de  comprar todo y de apoderarse de la dirección de las instituciones administrativas judiciales y de control nombrando personas   que sean de su grey importando poco  o casi nada   su idoneidad y conocimiento de las Instituciones a manejar.

MORALEJA: Un buen funcionario no solo exitoso  por lo que hace o dice, si no por lo que impide   que otros lo defiendan o hagan ilícitamente.

La Democracia Local y algo más
Escrito esta  que es principio fundamental del Estado Social de Derecho la prevalecía de los sustancial sobre lo formal, razón por la cual casi siempre nos hacemos la pregunta. ¿Dónde está el Estado Social?.

Desde hace años se ha dicho, y aún se dice que la cuna  de la democracia  es el Municipio, pero resulta  que nos es así, esto es evidente, en la mayoría de las regiones, nuestros municipios, llenos de belleza  e historia que nadie conoce se están quedando solos y en quiebra. Las nuevas generaciones no quieren quedarse atadas  al caciquismo político  que genera atraso abandono   antes  por el contrario guiado por el objetivo de alcanzar un evanescente éxito. (Llámese riqueza prestigio o poder) tan es así que abandonan su propio terruño para evitar la exclusión y marginamiento  y a la vez buscar  mejor aprecio y mejor calidad de vida.

 Coletilla: Ojala el fondo de esta crisis le sirva al pueblo de Sabanalarga para que entienda que la única forma de acabar con la inviabilidad del municipio es: I) Que la gente crea en el líder y su proyecto (propuesta) II) Ajustar de una vez por todas las finanzas públicas y, III) Sepultar de una buena vez, literalmente hablando, a los responsables del pasado y presente junto con sus jefes políticos y defensores a ultranza. IV) Toca hacer  bien la tarea y no caer en el facilismo de relajar la política fiscal, favoreciendo a sus adeptos y familiares. Que sea libre e independiente.

Una Carta Marcada
Esta propuesta se deriva de la posición del municipio  en el puesto 1033 a nivel nacional, según  DNP, y el puesto 23 en el departamento, no quiere decir esto que lo hecho antes este bien o halla sido correcto es igual, cuando no se ocupan un puesto destacado por que sabanalarga no ha recuperado su prestigio confianza y credibilidad perdida hace años. Tan es así  que últimamente se pretende jugar con cartas marcadas, veamos:

Se quiere hacer creer que se desnudo la realidad diciendo que eso se debe a las administraciones anteriores,  para blindarse, desconociendo o queriendo engatusar a incautos   con el cuento  de que el año de su gestión 2008,  no ha sido   evaluado por la DNP.  Lo que es falso  según el indicador sintético de la ley  617 del 2000 y lo reafirma las siguientes cifras:  

En el año 2007 (Juan Acuña Colpas) lo recaudado por el Municipio fue de $3.679.805 (en miles de pesos) según certificado de la Contraloría General de la  Nación,  es decir que esa cifra recaudada no supera los 15 salarios mínimos vigentes establecidos por la ley 617. En el año 2008, (Carlos Roca Roa) fue de $2.933.123 (en miles de pesos)  según lo reportado por el Municipio a DNP y a la Contaduría General de la Nación. es decir que esa cifra recaudada menos  supera los 15 salarios mínimos vigentes establecidos por la ley 617, Incrementando los gastos  de funcionamientos hasta un 95% contrario a la ley  que establece un 80%  existiendo un desfase de un 15% para la evaluación del próximo año  y hasta  hora  no se han  acometido  las acciones   para disminuir   los gastos,  por lo cual   nos hacemos la  pregunta ¿Qué seremos? ¿Para donde vamos? ¿Si nos meten de cabeza en la 550 no vamos caídos con el 15% en los gastos de funcionamiento  y  tendremos como cumplir con la 550 si no recaudamos  lo debido?  Recuerde  que estamos en el último escalón de categorización (sexta categoría). ¿De ahí   para donde?

 ¿Período de transición o de Intervención?
He, ahí   el dilema que defina lo más pronto  la gente de DNP,   y la DAFP  que se va hacer con Sabanalarga si no se cumple con lo establecido  en la 550.

Situado en este dilema debemos dejar bien claros: que Sabanalarga es, ha estado (ha sido y es) administrada por médicos y abogados. En el concejo también por médicos, abogados, arquitectos, economistas, contadores, contratistas, comerciantes y constructores, etc. Y vea donde estamos hoy.

Se le ha brindado la oportunidad a una persona del pueblo, no profesional, pero actualizada y con los conocimientos necesarios para administrar. Conoce el problema y tiene alternativa de solución.

A propósito de una reunión
(Ampliación de la resumida historia)
Cuando el día 10 de Noviembre de 2006 se reunió   en este  Municipio la Duma Departamental con el fin   de prorrogar   por dos  años el programa o proceso  de saneamiento   fiscal,  (según la ley. Se crió  la ilusión de que ya estábamos   a salvo del descenso o la fusión, pero no es ni fue así. Se creyó que ya  el municipio podía tener acceso  a las líneas de crédito en la banca,  claro esta, cumpliendo con la ley 617. Todo  fue falso  e ilusión por que  donde esta el monitoreo, el seguimiento  y control   ejercido   por la Gobernación – DDP,   por la misma Asamblea Departamental (Diputado) y  la DNP y también   por la DAFP, para   que hoy no estuviésemos en esta caótica  situación. ¿A quien se ayudo con  esto, al Alcalde o al Gobernador de ese entonces, en detrimento de lo Municipal?

También se supo en esa reunión   que existían   cuentas sin depurar   por la suma de $40 mil millones de peso.  Nótese que hasta hora  no existe  un inventario   real y verídico de lo que se debe, de lo pagado  ni  el respaldo  para cubrir la deuda.   Al existir  pasivos exigibles por la suma de $17 mil millones  y pasivos contingentes  por  la suma de $11. Mil millones, originando sesiones de  embargos y cartas de desembargo  de los Juzgados a los bancos que no fueron   ni han sido retirados desde el año 2002 al 2006,  y creo que hasta  la presente, incurriendo   en negligencia y omisión  y en falta  a las funciones propias de su cargo   al no defender el patrimonio publico.

Durante esa administración y así ha continuado la existencia de alrededor de mas de 13 profesionales que devengan $1.700.000 mensuales cada uno, para lo cual  se necesitaba   y aun se necesita recorte de la planta de personal y aumentar los  recaudos como requisitos para la operación de salvamento.

Pero, fíjese,  lo que hizo la pasada administración (del doctor ACUÑA COLPAS y  su combo) que en vez de favorecer a la  comunidad cumpliendo con  la ley 1066  con su sentencia que la ratifica, aplicando los descuentos   del 75%   de interés   a la deuda,  expide un decreto municipal  con el cual   declara   inexequible dicha ley, abrogándose facultades que no le  corresponden, es decir prevaricando. ¿No cree usted amigo ciudadano  que esta clase de funcionarios  debe estar preso?

Que en vista  del fracaso de la ley 550  se estableció  un plan   que dio   como resultado un contrato  con un particular  a través de una fundación – FIDEC para el cobro  del impuesto predial, lo que es  y fue   contrario a la  ley, y por la liquidación de dicho contrato FIDEC recibió la suma de $78.Millones,  equivalente al 9.4%, sin que le quedara al Municipio la base de datos y no existió transferencia tecnológica, como puede ver todo se lo llevo el contratista y   en paralelo a esto  se hicieron  varios cruces  de cuentas por la suma de mas $1.900 millones sin que aparecieran registradas  en la contabilidad  municipal  ¿de esto será que habla el Dr. ROCA, del archivo de no se cuantos procesos?

Debo precisarle que en lo administrativo no existe la llamada prescripción de procesos lo que si lo contempla  el código  civil y el penal, en el administrativo existe la nulidad y restablecimiento de derecho.  

 En esta reunión también se hablo  (o se informó) de la existencia  de 4000 embargos en el municipio, mientras tanto   cuando llega el actual alcalde Dr. CARLOS ROCA ROA,   (2008-2011) dice de un inventario  de 2655 procesos de embargos, del cual  presumiblemente se  dice  que han archivado 1374 procesos y el municipio  paga cada año   la suma de $5.300.000.000 en embargos. Se observa que no hay suficiente claridad ni concuerda con la realidad  para enfrentar la ley 550.

 Después de todo esto  y para  que el barco no se siga hundiendo mas aun, cuando se ha  entregado el patrimonio  (activos) nos toca rezar el siguiente credo y comenzar a escribir el nuevo  himno   de Sabanalarga.